在农村开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，是新形势下农村深化改革的新创举，解决“三农”问题的新思路，斩断穷根的新方法，更是打赢脱贫攻坚“啃骨头”、“攻难点”阶段的新利器。当前最为关键的是如何去推动“三变”改革落地生根、着实生效，助力脱贫攻坚。
解放思想，强化宣传引导
随着市场经济逐步发展，深化改革步入深水区，源自小农经济时代“自给自足”、“分散经营”、“精细化生产”创造“以世界7%的土地养活世界21%的人口伟大奇迹”的农业生产经营模式已经跟不上市场化运作时代发展的脚步，而部分群众“土地就是命根子”“各人自扫门前雪”等思维，加之青壮年纷纷外出务工的现状造成土地荒废无法变资产，资金闲置无法变股金，特别是绝大多数贫困户长期习惯于“输血式”扶贫，对入股参与的“造血式”扶贫接受较慢，农民变股民更是难度倍增。推动“三变”改革，宣传引导极为重要，深入群众抓宣传，解放群众思想，引导其主动参与“三变”改革。
抓典型，示范带动。一是点的建设，找准发展路子，挖掘地方特色，做好发展规划，着重引导本乡（镇）、本村、本组懂技术、会管理、善开拓、敢创新的致富带头人、知识青年、产业大户参与“三变”改革，着力实施好示范产业项目，使之出成效、见效益；二是面的推广，通过看得见、摸得着的成效，触发群众参与改革的动力源，推动“盆景”变“风景”。
开好会，扭转思想。村两委、第一书记、驻村干部要组织召开好院坝会、党员会、群众代表会，邀请参与“三变”改革取得实惠的致富能手、产业大户到会说经历、谈思路、讲成功，通过身边的人、身边事影响群众，转变思想，利用通俗易懂的语言传达好各级政府相关方针政策，特别是“三变”改革的保障措施打消群众疑虑，参与改革，邀请改革先进示范点带头人到村做培训，讲解先进发展理念，增添群众参与改革热情。
走出去，增长见识。鼓励并组织带领群众参观、学习“三变”改革先进的村寨（优先选择改革前村情寨况与本村、本组相似的），听成功的路子，看先进的改革模式和改革成果，增长群众的见识、触动改革的动力源，进一步转变思想接受改革。
引进来，提高认识。邀请“三变”改革、农业技术等方面专家、学者进村宣讲政策、谋划思路、传授技术，提高群众对“三变”改革政策和改革必要性的认知度，降低抵触心理，提高技术能力，推动高效的“三变”改革，规避发展风险；二是引进企业参与投资建设，解决管理难题和资金问题，引进先进管理理念，完善制度建设，快速推动产业发展，缩短致富周期，用实打实的红利换取群众的参与。
敢于担当，强调行政责任
时任省委书记陈敏尔在全省第三次大扶贫战略行动推进大会提出,要在全省上下来一场脱贫攻坚“大比武”,比一比精准扶贫的“绣花”功夫,比一比脱贫攻坚的“十八般武艺”,首要是比责任担当。当前，“三变”改革因市场不稳定、制度不完善、群众对改革谨小慎微，唯恐在生产革新中受损等情况的影响下裹足不前，要加快推进“三变”改革，助力脱贫攻坚，基层政府的责任担当尤为重要。
建保障，降低风险。建立风险保障制度，对“三变”改革发展提供风险保障，提高新体制的风险抵御能力和自身生命力，防止群众因自然灾害、市场波动、技术落后等原因造成巨大经济损失，对改革失去信心。
一是通过购买服务、内部挖掘等方式组建一支农业帮扶技术队伍开展技术培训、技术指导、病虫防治、技术风险抢救等工作防止因技术问题造成风险；二是抽调干部、邀请致富能手组建一支市场考察队伍开展市场调查、市场分析、产品销售等工作，摸清市场脉络，找准销售方向，做好产业规划，有效规避市场风险；三是进一步加大对农业保险的支持力度，针对各地各类特色农产品的发展情况，建立创设财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制，增加保费补贴品种、提高保障水平，有效提高“三变”改革产业风险抵抗力。
做后勤，强化引导。要统筹做好项目选择、产业规划、资源配置、资金整合、政策保障等方面机制，为想干事，能干事的干部群众解决后顾之忧，引导群众参与改革，力促改革取得重大突破，确保改革中农民增收，农村稳定，增强政府影响力和公信度。
一是做好顶层设计，选好项目，做实规划，加大资金投入，充分利用好当地产业、资源、区位等优势条件推进“三变”改革，促进农民增收；二是创新财政资金资源配置机制，完善农村信贷机制，允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金，开展农村承包土地的经营权抵押贷款，创新和完善林权抵押贷款机制，充分整合涉农、扶贫等相关项目和信贷资金，发挥整体合力，解决资金难的问题；三是推进农村集体土地所有权、集体建设用地、宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，理清农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰，为资产折资入股提供保障；四是要构建农村产权交易平台，完善交易规则和流程，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易，并做好监管确保产权交易规范透明运行，确保群众利益不受损。
建平台，增强交流。当前农村，绝大多数青壮年常年外出务工，平时与镇村干部接触不多，对政策理解不透、一知半解造成诸多误解，抵触政府引导行为，对改革不过问、不支持、不参与，创造交流平台，增进交流可以有效解决这一困境。一是建立政策宣传平台，如建设寨寨通小喇叭、成立外出务工人员党组织、青年人之家等平台宣传正确方针政策，收集外出务工人员想法、思路给予他们当家做主的平台；二是抽调一批政策理论水平高、农村工作经验丰富的干部组成一支春节政策宣传动员队入户做宣传，促进理解互信，推动变革；三是增设网络交流平台，如微信公众号、微信群、QQ群、官方博客等网络平台展示改革成功、上传权威政策文件、政策解释和开展资金、项目等信息公示，让群众从官方的渠道获取争取政策信息提前预防误解的产生。
互利共赢，增进集体意识。
随着市场经济的发展单打独斗、一家一户的生产经营模式难以抵御市场风险，“集体合作”是发展壮大的必由之路，更是“三变”改革的重头戏，由“分”到“合”，符合市场发展规律，平坝塘约之变、西秀大坝之兴、普定沙湾之富、秀水之美无一不彰显合之共赢。
建立利益分配机制。利益分配是群众参与改革的动力源，是确保改革深入推进的源泉，是改革的目的，更是增进集体意识的催化剂，要充分利用利益这条线连起“合作组织—产业推进—风险共担—利益分配”发展循环链。探索建立灵活多样的股权分配机制，确保群众利益不受损，方能实现脱贫致富，确保集体利益不受损，才能后续有保障，确保大户利益有保障，才能力保做大做强。可参考“股份+劳动报酬”分配方式（群众将土地、物资等资产折资入股，按照总投资所占比例入股分红，加上个人劳动取酬双重分配模式），“固定资金+股份+劳动报酬”分配方式（群众将土地、物资等资产折资入股，采取最低固定分红加股份上浮加上个人劳动报酬三重分配模式）结合自身实际加以完善利用。
制定资源分配制度。要做到人尽其才、物尽其用最大化的利用好土地、资金、自然资源、劳动力等发展要素盘活不动资产，创造财富，确保增收。一是集中入股化零为整做好资金使用集中力量办大事，建立制度，该花小钱办大事花小钱，该花大钱办大事不吝啬，不花钱能办事绝不花，总之每分钱、每寸地、每片天要充分利用起来成大事；二是整合人力资源扬长避短做好人员分工成立专业组，懂种植的安排去种植组，会养殖的加入养殖组，晓销售策略的去销售组，有表演技能的组成演出组，总之要避各家之所短化短为无，集各家之所长聚小成多。
健全资金管理体系。有效的资金管理能使资金使用效率最大化，使资金获得最多的增值，因此健全资金管理体系尤为重要。一是成立资产监管委员会，监管收支两条线，按照“大财政、全过程”的原则对上级拨付资金、销售收入款项、项目资金支出、群众集资等资金全方位的监管，确保切实提高资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用集体资金等行为，有效提高资金的运行质量和资金使用效益；二是独立资金收支管理，按原始凭证实报实销，防止出现即是运动员又是裁判员以公谋私现象；三是坚持财政预（决）算制度经常性收入和支出，由会计编制收支预算，经理事会审批，公示群众无异后，严格执行，防止出现大吃乱用情况；四是落实收支公示制度，确保资金来源、使用透明。
百花齐放，聚焦三变改革
农村集体产权制度改革要注重因地制宜，决不能生搬硬套、一个药方医百病，要讲究循序渐进，决不能“一窝蜂”“一起上”眉毛胡子一把抓。要坚持到群中去，从群众中来，决不能仅凭个人经验、喜好和想像自以为是、好高骛远、脱离实际“拍脑袋”做决定。
充分发挥特色优势，着力丰富改革内涵。农村的可变资源除土地承包权、林权、不动产权外，还有绿水青山、技术技艺、民俗文化等可供开发的旅游资源，应将“三变”改革与推进农业产业结构调整结合起来，与特色产业发展、小城镇建设、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、生态旅游等有机结合起来，突出当地的特色，深入推进“三变+产业+旅游+文化”多选或少选发展新路子，切实选择“公司+支部+合作社+农户”、“支部+合作社+农户”、“支部+农户”、“农户+农户”等发展形式，不断丰富“三变”改革的内容，走符合本地实际的新“三变”路。
认真拟定发展规划，扎实推进项目建设。“三变”改革必须一步一个脚印扎实走，步子跨大了，经验不足、资金欠缺、技术薄弱等不足就会放大，影响改革成果，步子迈小了，又会错失改革的良机。做规划前要找准优势、摸清市场、看到短板，做到有的放矢、因地制宜制定发展规划，规划才能有效指导发展，起到事半功倍的效果。制定发展规划要中短长兼顾，以短期辅助中长期，使中长期保证长久致富，既要发展当前又要着眼未来才能达到稳定增收的目的。要确保其严谨性、可持续性和稳定性，不能朝令夕改，朝三暮四，要扎实实施规划内容，特别是中长期规划项目要一任接着一任干，一代接着一代抓，不能一套班子一个策，换个领导换个法。这样产业才能持续有序推进，群众才能长久稳定增收致富、安居乐业，达到“三变”改革的目的，实现全部脱贫全面建成小康社会的奋斗目标。
发挥战斗堡垒作用，击破传统思想防线。习近平总书记曾在河北阜平看望慰问困难群众强调，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”汇聚基层支部党员干部的力量，追寻改革新路子、解决发展新难题，通过他们的典型带动，解放思想，开拓创新、大胆向前、撸起袖子大胆干。
一是选好农村党员带头人，农村党支部特别是村支部书记的状况，对当地村级发展和党员先锋模范作用的发挥起着决定性的作用，要建设坚强有力的战斗堡垒选准带头人至关重要，要选举政治素质过硬、工作能力突出、具有较强的责任和服务意识、具有较强致富能力和经济富裕的党员当书记，要挑选群众口碑好、能力强的党员进支委，组成一个少而精，强而能干的支部班子从而为抓好改革打下建设基础；二是抓好农村党员发展，制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村致富带头人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等群体中发展农村党员；三是搞好农村党员教育提高党员思想觉悟和党性意识，提高现代化发展理念，打破传统思想助推改革发展。特别是农村党支部要结合实际，充分利用“两学一做”学习教育常态化的契机，采取上党课，集体学习、个别谈心、交流思想等多途径搞好常规性教育培训，要把党的理论知识变成农村党员听得懂、记得住、用得上的语言提高党员教育的质量。
充分挖掘群众智慧，众志成城脱贫致富。在“三变”改革中群众才是真正的主体，要发挥他们的主观能动性和创造性，聚集群众每一分力、每一份智慧，引导群众心往一处想，劲往一处使，充分点燃蕴藏于群众之中的智慧和力量之源，着力推动改革，发展产业，脱贫致富，将宏伟蓝图变成美好现实。要坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，要真诚倾听群众呼声、真实回应群众诉求、真情顺应群众期盼，要有海纳百川认真吸纳各方意见的胸怀，营造知无不言发表真知灼见的良好氛围。使广大群众积极投入“三变”改革攻坚战，共同谱写农村改革的新篇章，才能把最广大人民智慧和力量凝聚到“三变”改革上来，破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，团结更多人理解、支持和参与改革，众志成城，推动改革不断取得新成效，脱贫致富不断取得新进展。